Guia tecnicadministrativa per facilitar la transmisió a les noves exigències que estableix el CTE enmatèria de visats

Circular.- Implantació del Codi tècnic de l?edificació en el tràmit del visat als col?legis d?aparelladors i arquitectes tècnics de Catalunya
Contingut
INTRODUCCIÓ 1
ÀMBIT D?APLICACIÓ 2
LES INTERVENCIONS PROFESSIONALS A PARTIR DEL CTE 3
El projecte 3
La direcció de l?obra 3
La direcció de l?execució de l?obra 4
LA DOCUMENTACIÓ EN EL TRÀMIT DE VISAT 5
Visat de la direcció de l?execució de l?obra 5
Visat de projectes 5
ELS IMPRESOS DE VISAT 6

Introducció
Amb l?entrada en vigor del Codi tècnic de l?edificació (CTE), s?ha fet un pas important cap a l?adaptació al marc normatiu europeu. Aquest canvi, conjuntament amb altres canvis legislatius que s?han produït en el sector de la construcció i d?altres que es plantegen a curt termini, clourà l?adaptació gairebé total en aquest marc de la legislació en matèria de construcció i edificació.
Amb aquests antecedents, des del Consell de Col?legis d?Aparelladors i Arquitectes Tècnics de Catalunya i dels col?legis mateixos que el conformen, s?ha treballat de forma conjunta per facilitar-vos al màxim des del punt de vista tecnicoadministratiu la transició a les noves exigències que s?estableixen en el CTE en matèria de visats.
Com ja sabeu, el CTE està estructurat en dues parts: un primera part, de caràcter més administratiu, i una segona, de caràcter més tècnic.
La Part I del CTE conté de forma molt concreta i concisa les disposicions i condicions generals d?aplicació del CTE, així com les exigències bàsiques de qualitat que han de satisfer els edificis.
La Part II està formada pels Documents bàsics (DB), que són els que contenen la majoria d?especificacions de les exigències bàsiques, així com els procediments i mètodes de verificació o solucions que acreditin el compliment de les exigències bàsiques definides a la Part I.
Fins al moment s?han aprovat deu DB, agrupats en dos requisits: el de Seguretat i el d?Habitabilitat.
Pel que fa al requisit de Seguretat hi ha els DB següents:
? DB SE Seguretat estructural
? DB SE AE Accions a l?edificació
? DB SE-C Fonaments
? DB SE-F Estructures de fàbrica
? DB SE-M Estructures de fusta
? DB SE-A Estructures d?acer
? DB SI Seguretat en cas d?incendi
? DB SU Seguretat d?utilització
I pel que fa al requisits d?Habitabilitat hi ha :
? DB HS Salubritat
? DB HE Estalvi d?energia
Cal tenir en compte, no obstant això, que hi ha un seguit de normes que es mantenen i que coexistiran amb el CTE, com ara la Instrucció del formigó estructural (EHE), la Norma de construcció sismoresistent (NCSE) o el Reglament de baixa tensió o el d?instal?lacions tèrmiques en els edificis, així com les normes autonòmiques d?aplicació, com són el Decret d?habitabilitat, el Decret d?accessibilitat o el Decret de control de qualitat, etc.
Àmbit d?aplicació
El CTE serà d?aplicació, en els termes establerts en la Llei d?ordenació de l?edificació (LOE) i amb les limitacions que es determinen en aquest, en les edificacions públiques i privades amb projectes que necessitin la corresponen llicència o autorització legalment exigible.
D?acord amb l?article 2 de la LOE i amb l?àmbit d?aplicació que en fa el CTE, aquest serà aplicable al procés de l?edificació, entès com l?acció i el resultat de construir un edifici de caràcter permanent, públic o privat, l?ús principal del qual estigui comprès en els grups següents:
Grup a) Administratiu, sanitari, religiós, residencial en totes les seves formes, docent i cultural.
Grup b) Aeronàutic; agropecuari; de l?energia; de la hidràulica; miner; de telecomunicacions (referit a l?enginyeria de les telecomunicacions); del transport terrestre, marítim, fluvial i aeri; forestal; industrial; naval; de l?enginyeria de sanejament i higiene, i accessori a les obres d?enginyeria i la seva explotació.
Grup c) Totes les altres edificacions els usos de les quals no estiguin expressament esmentats en els grups anteriors.
Així mateix tenen la consideració d?edificació als efectes del que disposa la LOE, les obres següents:
a) Obres d?edificació de nova construcció , llevat de les construccions d?escassa entitat constructiva i senzillesa tècnica que no tinguin, de manera eventual o permanent, caràcter residencial ni públic i siguin d?una sola planta.
b) Obres d?ampliació, modificació, reforma o rehabilitació que alterin la configuració arquitectònica dels edificis; s?entenen com a tals les que tenen caràcter d?intervenció total o les parcials que produeixen una variació essencial de la composició general exterior, la volumetria o el conjunt del sistema estructural, o que tenen per objecte canviar els usos característics de l?edifici.
Segons el CTE, aquestes obres hauran de ser compatibles amb la naturalesa de la intervenció i, si escau, amb el grau de protecció que pugui tenir l?edifici. La possible incompatibilitat d?aplicació s?haurà de justificar en el projecte i, si escau, compensar-se amb mesures alternatives que siguin tècnicament i econòmicament viables.
c) Obres que tinguin el caràcter d?intervenció total en edificacions catalogades o que disposin d?algun tipus de protecció de caràcter ambiental o historicoartístic, regulada per mitjà d?una norma legal o document urbanístic, i aquelles altres de caràcter parcial que afectin els elements o les parts objecte de protecció.
Per tant, en general, les intervencions professionals afectades pel CTE seran:
? Projecte
? Direcció d?obra
? Direcció d?execució d?obra
En la tramitació del visat d?aquestes intervencions, els col?legis d?aparelladors i arquitectes tècnics catalans hauran de vetllar pel compliment de les exigències administratives que planteja el CTE, així com les establertes pel Consell de Col?legis d?Aparelladors i Arquitectes Tècnics de Catalunya.
Les intervencions professionals a partir del CTE
El projecte
En el seu moment, l?article 4 de la LOE va plantejar uns requisits mínims pel que fa als projectes. Com a definició genèrica, es va establir que el projecte és el conjunt de documents mitjançant els quals es defineixen i determinen les exigències tècniques de les obres que es portin a terme, i que haurà de justificar tècnicament les solucions proposades d?acord amb les especificacions requerides per la normativa tècnica aplicable. El projecte es podrà desenvolupar o completar mitjançant projectes parcials o altres documents tècnics, sobre tecnologies específiques o instal?lacions de l?edifici, mantenint entre tots la coordinació necessària sense produir-se duplicitats en la documentació ni en els honoraris.
L?article 6 del CTE desenvolupa de forma més exhaustiva la definició genèrica de la LOE, i concreta els apartats següents:
? El projecte descriurà l?edifici i definirà les obres d?execució d?aquest amb el detall suficient perquè es puguin valorar i interpretar inequívocament durant la seva execució.
? En aplicació del CTE, el projecte definirà totes les obres projectades amb el detall adequat a les seves característiques, de forma que es pugui comprovar que les solucions proposades compleixin les exigències bàsiques del CTE i de la resta de normativa aplicable.
Com a mínim, el projecte inclourà la informació següent:
? Les característiques tècniques dels productes, equips i sistemes que s?incorporin de forma permanent a l?obra.
? Les característiques tècniques de cadascuna de les unitats de l?obra, amb indicació de les condicions per a la seva execució i verificació.
? Les verificacions i proves de servei que s?hagin de realitzar per comprovar les prestacions finals de l?edifici.
? Les instruccions d?ús i manteniment de l?edifici acabat d?acord amb el CTE i altra normativa d?aplicació.
Als efectes administratius, els projectes d?edificació es podran desenvolupar en dues etapes: la fase de projecte bàsic i la d?execució, que hauran de complir les condicions següents:
a) El projecte bàsic definirà les característiques generals de l?obra i serà suficient per sol?licitar la llicència d?obres, però no serà suficient per iniciar la construcció de l?edifici. Com a mínim, definirà les prestacions que l?edifici projectat ha de proporcionar per complir les exigències bàsiques del CTE i en cap cas n?impedirà el compliment.
b) El projecte d?execució necessari per iniciar les obres desenvoluparà el projecte bàsic i definirà l?obra en la seva totalitat, sense rebaixar cap de les prestacions declarades en el bàsic, ni alterar-se els usos i condicions sota els quals s?ha obtingut la llicència d?obres o autorització administrativa. Quan el projecte executiu incorpori projectes parcials o d?altres documents tècnics necessaris per al seu desenvolupament, s?han d?integrar en el projecte sota la coordinació del projectista.
L?annex I del CTE descriu de forma exhaustiva els continguts del projecte d?edificació, sense prejudici del que estableixin les administracions competents.
La direcció de l?obra
La figura del director de l?obra, així com les seves titulacions habilitants, funcions i responsabilitats professionals, queden definides en l?article 12 de la LOE. El CTE afegeix l?obligació de recopilar i dipositar la documentació de seguiment de l?obra.
El director de l?obra és l?agent que, formant part de la direcció facultativa, dirigeix el desenvolupament de l?obra en els aspectes tècnics, estètics, urbanístics i mediambientals, de conformitat amb el projecte, la llicència i altres autoritzacions preceptives i les condicions del contracte amb l?objecte d?assegurar la seva adequació a la finalitat prevista.
Les obligacions del director de l?obra, d?acord amb la LOE i el CTE, són les següents:
? Verificar el replanteig i l?adequació dels fonaments i de les estructures projectades a les característiques geotècniques del terreny.
? Resoldre les contingències que es produeixin a l?obra i consignar en el llibre d?ordres les instruccions necessàries per a la correcta interpretació del projecte.
? Elaborar, quan calgui, les modificacions del projecte.
? Subscriure l?acta de replanteig o d?inici d?obra, el certificat de final d?obra i conformar les certificacions parcials i la liquidació final de les obres. En el certificat de final d?obra, el director de l?obra certificarà que l?edificació s?ha realitzat sota la seva direcció, de conformitat amb el projecte objecte de la llicència i la documentació tècnica complementària. El certificat s?acompanyarà de la descripció de les modificacions que s?haguessin incorporat durant l?obra amb la conformitat del promotor.
? Elaborar i subscriure la documentació de l?obra executada per entregar-la al promotor.
? Recopilar i dipositar en el col?legi professional o administració corresponent la documentació de seguiment de l?obra executada, que com a mínim, ha de ser:
o El Llibre d?ordres i assistències.
o El Llibre d?incidències en matèria de seguretat i salut.
o El Projecte, amb els annexos i modificacions degudament autoritzats pel director de l?obra.
o La Llicència d?obres, l?obertura del centre de treball i, si escau, altres autoritzacions administratives.
o El Certificat de final d?obra.
La direcció de l?execució de les obres
La figura del director de l?execució de l?obra, així com les seves titulacions habilitants, funcions i responsabilitats professionals, queden definides en l?article 13 de la LOE.
El director de l?execució de l?obra és l?agent que, formant part de la direcció facultativa, assumeix la funció tècnica de dirigir l?execució material de l?obra i de controlar qualitativament i quantitativament la construcció i la qualitat d?allò edificat. Les seves obligacions són:
? Verificar la recepció a l?obra dels productes de construcció i ordenar la realització dels assaigs i les proves necessàries.
? Dirigir l?execució material de l?obra, comprovant els replanteigs, els materials, la correcta execució i disposició dels elements constructius i de les instal?lacions d?acord amb el projecte i les instruccions del director de l?obra, amb la conformitat del promotor.
? Consignar en el Llibre d?ordres les instruccions necessàries.
? Subscriure l?Acta de replanteig o d?inici d?obra i el Certificat de final d?obra, així com elaborar i subscriure les certificacions parcials i la liquidació final de les unitats d?obra executada.
? Col?laborar amb la resta dels agents participants en l?elaboració de la documentació de l?obra executada aportant els resultats del control realitzat.
El CTE desenvolupa extensivament part d?aquestes funcions de forma més especifica i detalla quins han de ser els controls que s?han de portar a terme en l?execució de les obres per donar-ne compliment, que es resumeixen en:
? Control de recepció en l?obra de productes, equips i sistemes, mitjançant el control de la documentació dels subministraments. Tots els productes han d?arribar a l?obra amb un full de subministrament i etiquetatge, on apareixen les seves característiques tècniques, juntament amb un certificat de garantia firmat per persona física. El constructor serà el responsable d?exigir-lo al subministrador. A més, si es tracta de documents de conformitat o autoritzacions administratives (inclòs el marcatge CE), hauran de constar-hi les característiques que l?emparen.
Pel que fa a aquells productes que tinguin un distintiu de qualitat, el subministrador haurà de presentar una còpia del certificat amb les seves característiques, que ratifiqui aquest distintiu (marca AENOR, etc.), o de les avaluacions tècniques de qualitat i els seus seguiments actualitzats (DIT, DAU o d?altres). El director d?execució de l?obra verificarà que la documentació és correcta i pot ser admesa.
El control mitjançant assaigs es portarà a terme segons les especificacions del projecte, del que estableix la reglamentació o per ordre del director d?execució de l?obra o del director de l?obra, si hi ha modificacions de projecte.
? Control d?execució material de l?obra amb el control de cada unitat d?obra, verificant-ne el replanteig, els materials emprats, la correcta execució i disposició dels elements constructius i de les instal?lacions, així com les verificacions i altres controls a realitzar per comprovar la seva conformitat amb allò indicat en el projecte, la legislació aplicable, les normes de bona construcció i les instruccions de la direcció facultativa.
? Control de l?obra acabada, amb les comprovacions finals i proves de serveis, de les quals s?elaborarà la documentació reglamentària exigible de seguiment d?obra detallada a l?annex II de la Part I.
? Certificat de final d?obra - CFO. El director de l?execució certificarà en el CFO, haver dirigit l?execució material de les obres i controlat qualitativament i quantitativament la construcció i la qualitat d?allò edificat d?acord amb el projecte, la documentació tècnica que el desenvolupa i les normes de bona construcció. Conjuntament amb el CFO, s?aportarà la relació dels controls realitzats durant l?execució de l?obra i els seus resultats.
? Documentació del seguiment del control. Un cop finalitzada l?obra, la documentació del seguiment del control es dipositarà al col?legi professional o a l?administració corresponent.
La documentació en el tràmit de visat
Davant les novetats que representa l?aplicació del CTE, com a ampliació de les establertes per la LOE, tant pel que fa a l?exercici professional com indirectament als tràmits de visats vinculats, el Consell de Col?legis d?Aparelladors i Arquitectes Tècnics de Catalunya ha elaborat un seguit de recomanacions i normativa a tenir en compte durant aquests tràmits i que tindran caràcter comú a tots els col?legis del seu àmbit per tal de permetre una adaptació fàcil a aquests nous requeriments.
Des del Consell s?està treballant en la nova Guia de treballs professionals adaptada al CTE. Els col?legis d?aparelladors i arquitectes tècnics catalans han acordat uns criteris comuns per al tràmit del visat, arran de la implantació de la Part I del CTE. Aquests criteris són els següents:
Visat de la direcció d?execució de l?obra
En les intervencions de l?arquitecte tècnic dins l?àmbit de la LOE, com a director d?execució de les obres, caldrà aportar la documentació següent en el tràmit del Certificat de final d?obra.
? Certificat de final d?obra segons correspongui
o Per a habitatges (imprès CFH1-07)
o Per a d?altres obres (imprès CFO2-07)
? Annexos al Certificat de final d?obra
o Certificat de compliment del programa de control de qualitat i relació dels controls d?obra i resultats (imprès CCQ1-07)
o Relació de modificacions del projecte redactat i signat pel director de l?obra (CTE annex II, 3.3.a)
? El Llibre d?ordres i assistències
Caldrà presentar, així mateix, a la tutela del Col?legi:
? Documentació de seguiment del control de l?obra, que inclourà com a mínim les fitxes de seguiment del control de cadascun dels processos constructius que integren l?obra (imprès CCQ2-07). El tècnic ha de disposar de la documentació que avali el control efectuat, que podrà adjuntar, si escau.
Es recorda de l?obligació del director d?execució de l?obra d?elaborar el Programa de control de qualitat d?acord amb del Decret 375/88, de control de qualitat, a les obres de construcció de la Generalitat de Catalunya.
Visat de projectes
En les intervencions de l?arquitecte tècnic dins l?àmbit de la LOE com a projectista, caldrà tenir en compte les consideracions següents:
Tot i que el CTE contempla la possibilitat de fer projectes bàsics i d?execució, es recomana que en les actuacions dels arquitectes tècnics es redacti conjuntament el Projecte bàsic i executiu. En el cas excepcional que es visi prèviament el projecte bàsic, les despeses de visat i la prima complementària de l?assegurança es liquidaran en aquest moment i no quan es visi el projecte executiu.
Cal recordar que l?Estudi o Estudi bàsic de seguretat i salut forma part del Projecte executiu; per això no s?admetrà el visat de l?Estudi o l?Estudi bàsic de seguretat i salut, elaborat a partir d?un Projecte bàsic.
El contingut dels projectes està definit a l?annex I del CTE i en la Guia de treballs professionals del Consell. En el tràmit del visat, s?ha de comprovar que el projecte contingui, com a mínim, a més de la documentació habitual, la següent:
? Justificació de l?aplicació del CTE o compliment del CTE.
? Un pla de control de qualitat o un programa de control de qualitat, que hauran d?incloure tot l?abast del CTE. Aquest haurà de contemplar el control de recepció, d?execució i d?obra acabada de tots els productes, equips i sistemes que se subministrin a l?obra.
Visat de la direcció de l?obra + direcció de l?execució de l?obra
Quan l?arquitecte tècnic dirigeixi les obres com a tècnic únic, dins de l?àmbit de la LOE, haurà d?assumir la doble direcció, tant de l?obra com l?execució de l?obra. En aquest cas, caldrà que en el moment del tràmit del CFO i per tal de formalitzar-lo, s?adjuntin:

En el tràmit del visat del Certificat de final d?obra
? Certificat de final d?obra d?arquitecte tècnic (imprès CFO1-07)
? Annexos al Certificat de final d?obra
o Relació de modificacions del projecte (imprès AMP1-07)
o Certificat de compliment del programa de control de qualitat i relació dels controls d?obra i resultats (imprès CCQ1-07)
? El Llibre d?obra d?aparellador i arquitecte tècnic (recomanat)

Com a director de l?obra, caldrà presentar la documentació de seguiment de l?obra, que conté els documents següents:
? Llibre d?incidències en matèria de seguretat i salut
? Projecte, amb els seus annexos i modificacions
? Llicència d?obres
? Obertura del centre de treball
? Certificat final d?obra amb els dos annexos
? No caldrà el Llibre d?ordres, perquè en el cas dels arquitectes tècnics no existeix però s?acceptarà que hi hagi el Llibre d?obra d?arquitecte tècnic.
Com a director de l?execució de l?obra, caldrà presentar la documentació de seguiment del control de l?obra descrita en l?apartat del visat de direcció d?execució.
Els impresos de visat
Des del Consell s?ha treballat, així mateix, per poder oferir tot un seguit d?impresos vinculats al tràmit de visat, que permetran respondre als diferents tràmits de forma adaptada al CTE.
Els canvis pel que fa al tema són la incorporació dels certificats de compliment corresponent als annexos que han d?acompanyar el Certificat de final d?obra. S?han actualitzat, així mateix, la resta d?impresos de visat, que seran d?aplicació a tots els col?legis de Catalunya per acord de la Junta de Govern del Consell, amb data 19 de setembre de 2007.
Aquests impresos entraran en vigor durant el mes d?octubre de 2007 i la seva aplicació serà obligatòria a partir del 1 de març de 2008.